助推优质企业上规上限

  “四上”企业是县域经济发展的主力军，做好“四上”企业培育工作，对促进县域经济社会高水平质量的发展意义重大。

  今年以来，平远县将以培育“四上”企业作为实施“百县千镇万村高水平质量的发展工程”的重要抓手，要求全县上下充分认识“四上”企业对经济发展的支撑性作用，牢固树立抓“四上”企业培育就是抓经济发展理念，全力以赴抓招商、促投资，千方百计优服务、促上规，推动县镇村高质量发展。

  目前，平远县有“四上”企业共88家，其中规模以上工业52家、限额以上贸易业13家（批发零售7家、住宿餐饮6家）、规模以上服务业4家、资质以上建筑业10家、房地产开发经营业9家。2023年，平远县拟培育“四上”企业50家。

  在广东东良纺织科技有限公司（简称“东良纺织”）准备车间内，原材料经过分条整经等前道工序后进入织造车间。车间内，数百台梭织纺织机高速运转，“轰隆隆”的声响之间，机器便将纱线织成一张张半成品布料。

  作为行业内高端布料供应商，此前东良纺织产品主要在长三角销售，工厂也设在苏州。后经过平远县多次组织到苏州开展招商引资，将该企业引到平远，填补了平远纺织业空白，加强完善了产业版图。企业自2021年在平远高新区投产以来，仅用1年时间便实现上规，年出售的收益超过1.2亿元。

  “今年，公司又投入5680万元推行技术改造项目，计划在平远高新区新建面积8600平方米的厂房，新增100台织造机器，总产能预计将翻一番，从每年1200万米增加到2500万米。”东良纺织行政负责人姚满香说。

  姚满香介绍，今年1月至5月，产值已达到约2000万元。由于上半年的衣物比较单薄，用料不多，因此纺织行业企业的旺季在下半年才会到来。

  东良纺织顺利落户平远后发展势头良好，是平远县近年来积极发掘、引育潜力优质企业的生动注脚。

  “目前，我们建立了‘小升规’培育库名单。每个月定期跟踪摸查库内20家企业的生产状况，时时提供指导，并实行县领导挂钩企业制度，为企业纾困解难，帮企业努力达到上规条件。”平远县科工商务局工业发展股股长林永新说。

  记者走访调查了解到，当前平远县现有、拟培育的“四上”公司数较少，规模普遍也较小，抵御市场风险能力不够强，生产经营不够稳定。除平远县工业园区所在的大柘镇、石正镇外，其他乡镇产业以农林业为主，主要销售初级农产品，附加值较低，缺少深加工型企业，产业基础薄弱。

  从客观条件来看，平远县交通条件短板较为显著。全县暂无铁路运输设施，距离港口、珠三角距离远，企业物流运输成本比较高、产品竞争力不强，影响企业逐步发展壮大。

  同时，业内人士分析认为，企业“小升规”后税负率可能增加，在企业盈利不稳定时企业上规意愿不强。

  在这样的情况下，分类建立“四上”企业培育库、及时有效地发现准“四上”企业并加以扶持显得很重要。

  平远县“百县千镇万村高水平质量的发展工程”指挥部相关负责的人介绍，当前，平远县重点对从事工业、批零住宿餐饮业、服务业、建筑业和房地产企业法人做出详细的调查摸底，对临规公司进行跟踪培育，达标后及时申报“四上”企业。

  平远各级有关部门则定期开展调研，及时掌握辖区内企业的生产经营情况。对重点行业、重点区域进行逐一排查和筛选，加强对“准四上”企业的跟踪监测，做到及时有效地发现、重点跟踪。

  目前，平远县拟重点培育“四上”企业50家，其中规模以上工业24家、限额以上贸易业16家（批发零售9家、住宿餐饮7家）、资质以上建筑业5家、规模以上服务业4家、房地产开发经营业1家。

  “在已有驻穗、驻深两支县级招商队基础上，平远分别成立新材料产业招商队和远岭科技园招商队，聚焦重点区域、重点产业、重点企业组织产业链精准招商、驻点招商。今年以来，共对接企业439人次、商协会14个、宣传推介6次，新签合同项目6个，计划投资总额11.92亿元，均为亿元以上合同项目。”上述负责人表示。

  近日，广东金雁磁电科技有限公司和平远正远实业有限公司的新生产线日投入生产运行，实现生产的基本工艺优化，降耗提效，产能翻番。

  走进广东金雁磁电科技有限公司生产车间，火热的生产景象展现在眼前：机器在偌大的厂房里轰隆作响，磁瓦生产线上，机械手稳、准、快地进行自动化操作。

  “公司第一条2000吨生产线已实现达产，第二条生产线设备已完成安装调试，于7月1日实现连线投产。”在繁忙的生产线前，广东金雁磁电科技有限公司总经理吴小波向记者介绍，今年企业已生产产品910多吨，工业总产值达1000多万元，全新生产线%，全年工业产值预计突破3000万元，最快可在9月达到“四上”企业标准。

  7月1日，随着万吨石英砂高纯生产线启用，生产车间内热闹起来。庞大的自动化提纯机器正在高速运转，石英晶体经过煅烧水淬、制砂除铁、酸化除杂、浮选除杂、烘干冷却等工序后，变成价值不菲的高纯石英砂，可应用于光导通信材料、太阳能电池等科技领域。

  “去年至今，企业投入2150万元进行技术改造，购置电子科技类产品级石英砂提纯自动化等设备，逐步提升产品质量、档次。新生产线投入后，实际年产量提高到1万吨，纯度等级从99.99%提升到99.9999%。”平远正远实业有限公司厂长林庆和记者说，新生产线投入到正常的使用中后，将提升商品市场影响度和占有率，以及企业对资源废料的再利用能力。

  记者了解到，自2018年投产并上规以来，平远县正远实业有限公司保持良好的发展势头，年产值超过1亿元。

  “在新材料领域，我们还要一直探索，既然已经选择进入这个行业，就要一直不停往前走。”平远县正远实业有限公司董事长徐运发说，企业今年不仅持续深耕专业方面技术领域，也主动融入平远县“十四五”时期硅基材料产业园发展规划。“目前，我们与中科院等机构形成战略合作，硅基材料工业园区‘七通一平’项目正在快速推进，计划到2025年企业产值达到近20亿元。”徐运发说。

  今年以来，平远县加快推进盈华铜箔、富远稀土金属合金、绿色钙基产业园等项目尽快落地建设，推动百亿级先进材料主导产业高质量发展取得更多新成效；支持引导电子信息、装备制造、生物医药、家居建材、新能源、酒水饮品等新兴和传统优势产业做优做强，确保2023年新增广东金雁磁电科技有限公司、正大康地（梅州）生物科技有限公司、梅州市鑫鹏电子有限公司等10家以上规上工业公司，稳固“四上”企业存量。

  增量方面，平远县积极实施“个转企、小升规”市场主体培育计划，重点对从事批发零售业、住宿餐饮业、服务业、建筑业和房地产开发经营业做出详细的调查摸底，建立完善“小升规”企业培育库，对临规公司进行“一企一策”跟踪培育、靠前服务，全面掌握经营管理动态，达标后及时申报“四上”企业，做到应统尽统、科学纳统，力争今年新培育达标“四上”企业32家。

  记者了解到，对新上“四上”企业和列入“准四上”培育库的后备企业，当地将在项目资金、财政支持、资源配置、专项申报、公共服务、荣誉评定等方面给予重点倾斜扶持和奖励激励，帮企业解决资金、土地、用电、征拆等问题。

  “今年以来，我们紧盯实体经济转型升级，加强跟踪监测、加强发展培育、强化宣传引导，及时完整提供申报材料，加大对‘四上’企业的培育力度。”平远县统计局局长姚清源在近日召开的平远县“四上”企业入库纳统培训会上表示。

  该场会议明确，接下来平远县各相关单位要根据“四上企业”入库有关流程和要求，加强组织协调，对各行业公司进行梳理，将纳统工作宣传作为行业主管部门对企业培训的常规内容，扩大纳统宣传覆盖面，营造纳统氛围。同时，向企业宣传统计法律和法规、入库纳统标准、上规上限优惠政策，消除企业疑虑，提升企业对入库纳统工作的认知度和配合度。

  “一方面，统计部门向企业详细说明申报时间、申报流程、申报资料、专业要求等信息，跟进申报进度；另一方面，行业主管部门尽力协助企业及时完善申报材料，确保企业在达到入库标准后能第一时间入库纳统。”姚清源说。

  事实上，为加强对“四上”企业的各项保障，拉近政企距离，优化平远营商环境，今年6月，平远县印发了《关于开展“3+5”服务专项行动助力民营经济高水平发展的实施方案》（下称《方案》），在全县探索搭建“3＋5”的服务矩阵，切实当好“店小二”。

  《方案》提出，“3+5”服务专项行动聚焦产业、企业、企业家，结合县“一起益企”重点客户服务机制，积极探索搭建“3＋5”的服务矩阵。“3”为1个问题反映收集平台、1支联络服务工作队、1项协调机制；“5”为以县工商联为联络单位，在全县组建法律、金融、就业、政策、客商5个服务专班，建立及时收集问题、快速分发问题、高效解决实际问题的服务民企工作机制。

  每个专班由牵头单位指定日常业务负责人，业务负责人收到问题清单后进行研判。如需协调单位联动研判的，由该负责人负责协调，各单位需安排专门业务负责人，并将单位研判意见梳理反馈给县工商联联络人。

  为确保收到实效，《方案》还明确了相关流程，“3+5”服务专项行动将采取线上、线下相结合的模式，依托“粤商通”涉企移动政务服务平台、广东省市场主体诉求响应平台、梅州市12345热线等上级平台，以专设平远县民企信箱以及日常走访调研等方式，收集平远县非公有制企业反映的问题意见。

  与此同时，充分的发挥领导小组的统筹协调作用，建立完善协调机制。根据真实的情况适时召开工作协调会，对服务专班提交的需协调解决的事项做研判处置，使助企纾困解难形成闭环，切实收到实效。

  “感谢政府对企业的扶持，这笔退税款非常及时！”近日，广东金雁磁电科技公司办公室主任吴海涛对上门走访的平远县税务局工作人员表示感谢。原来今年5月，该公司顺利收到了增值税留抵退税款430余万元，对于刚成立两年多的企业来说，这不仅缓解了金钱上的压力，帮助加快生产投资步伐，也提振了企业的发展信心。

  助力“四上”企业培育对象充分用对用足税收优惠政策，是平远县税务局积极扶持“四上”公司发展的一个缩影。今年来，平远县税务局将培育“四上”企业作为促进地方经济高水平发展的重要抓手，深入开展“便民办税春风行动”，做到主动靠前服务。

  通过大数据平台，平远县税务局做好“四上”企业的摸底排查工作，主动上门为企业宣讲政策。

  在广东盈华电子材料有限公司，该局制定“一企一策”税收专属服务手册，根据该企业的行业需求和发展特点，提供“一对一”定制式的税收服务策略，为企业未来的发展提供“量体裁衣”的精准服务。

  在平远县雅玛西新能源科技有限公司，税务部门为企业准备上市做好点对点涉税（费）辅导，提供全流程的涉税（费）跟踪问效辅导，对企业诉求做到有效收集、快速响应，扫清上市涉税障碍，助企业轻装上阵。

  “通过多部门间的协同联动，还能实现数据分享、数据利用最优化，让各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及‘四上’企业，持续优化税收营商环境，服务地方经济发展大局。”该局工作人员表示。